【巡察工作】南开区委第七轮巡察整改情况概览

根据区委统一部署，区委巡察组分别对天津东方集团有限公司、西区经济发展服务中心（天津市南开西区开发建设有限公司）、天津南开科技创新国有资本投资运营有限公司、天津市宏源热力工程有限责任公司、万兴街道、广开街道及所辖13个社区党组织开展了常规巡察。区委巡察组向各被巡察党组织反馈了巡察意见，要求制定整改措施，狠抓整改落实，确保整改到位。目前，被巡察党组织整改工作已取得阶段性进展，现公开如下，接受广大党员、干部、群众监督。

天津东方集团有限公司

问题：学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述打折扣，推进企业做强做优做大有差距。

整改：一是针对“贯彻党中央关于国资国企的重大决策部署要求不够到位”问题，建立健全理论学习机制，持续深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，深入推进“三量”工作，盘活闲置项目和房产。贯彻落实“两个一以贯之”，统筹企业当前重点任务，谋划未来发展规划，梳理权责关系，优化收入分配管理体系，稳妥推进“三项制度”改革。二是针对“高质量发展有欠缺”问题，梳理现有资源，加强与北京中关村意谷公司沟通协作，深化服务支持。紧扣主责主业，建立健全市场化经营机制，设立业务运营部门，科学调度调配人员，提升人员效能，降低运营成本。加大对下属企业监管力度，持续推动解决历史遗留问题。三是针对“防范化解风险用力不足”问题，坚决落实防范化解重大风险政治责任，加强债务风险预判，积极推动闲置资产盘活。压实安全生产责任，建立安全检查工作台账，及时发现并整改各类隐患，确保企业运营安全。

问题：落实全面从严治党要求不够有力，“两个责任”履行不够到位。

整改：一是针对“净化政治生态用力不足”问题，结合党纪学习教育，持续深化警示教育活动，有效规范工作秩序，堵塞管理漏洞，从严从实抓好干部教育管理。二是针对“工作作风不够严实”问题，严格日常管理，强化纪律约束，组织职工学习集团各项管理制度，全面提升整体素质，确保集团各项管理制度执行到位。积极推动解决债权追索、欠款催缴、三方对账等历史遗留问题，消除国有资产流失隐患。

问题：贯彻新时代党的组织路线不够到位，党建引领企业高质量发展有短板。

整改：一是针对“领导班子自身建设乏力”问题，领导班子持续加强政治建设，充分发挥头雁作用，坚持民主集中制要求，严格按照决策程序和权责范围进行科学民主决策。二是针对“选人用人工作不够严实”问题，修订集团中层管理人员竞聘工作方案，坚持正确选人用人导向，规范选任竞聘程序，推动形成风清气正、干事创业良好氛围。完善考核激励机制，激发干部职工主动作为的热情和企业改革发展的内生动力。三是针对“党建工作抓得不实”问题，坚持和加强党对企业各项工作的领导，压实党建工作责任，严格执行“三会一课”和主题党日制度，持续增强党组织政治功能和组织功能。

问题：落实整改责任不够到位。

整改：针对“上轮巡察指出‘优化科室配置效果不明显’整改不够有力”问题，坚决落实整改主体责任，聚焦主责主业合理制定部门职责，优化人员配置，降低运营成本，充实运营部门人力。积极与上级主管部门对接，加强顶层设计，推动企业良性发展。

西区经济发展服务中心党组（天津市南开西区开发建设有限公司）

问题：贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够到位，推动国有企业高质量发展有差距。

整改：一是针对“贯彻落实习近平总书记关于国企领域重要讲话精神和上级部署要求打折扣”问题，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，落实国有资产保值增值责任，完成存量载体的整体盘活，推动解决租赁纠纷问题和应收款回收工作。优化企业治理结构，完成西区开发公司董事更换，发挥职工代表大会作用，及时向职工通报企业重要事项。主动服务北京非首都功能疏解，谋划现有资源范围内的承接工作，召开招商推介会，积极引进相关企业。二是针对“防范化解重大风险不够到位”问题，严格落实安全生产责任，统筹发展与安全，推进安全风险隐患排查化解，组织所辖园区开展应急演练和消防安全培训。强化对相关地产项目建设管理，认真回应群众诉求，积极推动解决群众关心问题。

问题：落实全面从严治党责任不够到位，净化政治生态存在差距。

整改：一是针对“政治生态尚未出清向好”问题，结合违纪违法案件的深刻教训，召开专题民主生活会，班子成员深入反思，认真进行自我剖析。强化干部职工廉政风险防范意识，及时更新干部廉政档案，认真开展履职谈话和廉政谈话，进一步强化严的氛围。二是针对“内控管理不够严实”问题，加强企业内控管理，组织财务人员深入学习相关规章制度，明确各企业财务报表审核责任人责任，管控财务风险。规范合同管理，建立合同台账，定期组织业务对账，进一步规范企业印鉴管理使用。

问题：领导班子建设有差距，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分。

整改：一是针对“领导作用发挥不够到位”问题，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度，提高议事决策水平和执行效率。制定综合改革方案，分类分步推进改革工作、人员安置工作。深入了解掌握天开园发展现状和入驻企业情况，明确城市更新项目未来产业主导方向，积极对接多家央企吸引战略投资。二是针对“干部队伍建设有差距”问题，明确公司主营业务方向，谋划开展竞聘上岗，以岗定人。重视专业技术人才培养，鼓励职工学习并报考专业资格证书，积极对接区有关部门推动开展职称评定工作。三是针对“履行党建工作责任不够到位”问题，坚持和加强党的全面领导，履行党建工作责任，推动国有企业党建工作提质增效。扎实开展党纪学习教育，推进学习教育入脑入心。

问题：落实整改主体责任用力不足。

整改：针对“上轮巡察指出‘廉政风险意识不强’整改不够到位”问题，履行巡察整改主体责任，领导班子定期听取各部门整改进展情况汇报，不断压实责任。持续推进“清廉国企”建设，强化警示教育，认真梳理排查廉政风险点，增强干部拒腐防变意识。

天津南开科技创新国有资本投资运营有限公司

问题：政治站位不高，学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大精神不够深入。

整改：一是针对“贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展重要论述不够到位”问题，定期专题学习习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，严格履行“三重一大”决策程序，切实将党的领导融入公司治理各环节。立足国有资本投资运营功能定位，甄选优质科技型企业投资，引入专业团队管理新动能引育中心运营，提升区域科技创新能力。二是针对“贯彻落实党的二十大‘深化国企改革’重要部署有差距”问题，立足国有资本投资功能作用，积极向科技投资转型，推动生产力中心闲置地块盘活，加快出清闲置股权和房产，激发生产经营活力。编制中长期发展规划，锚定国有资本投资运营平台定位，谋划投资科技型项目，运营好科技型载体，形成核心竞争力。

问题：担当作为意识不强，聚焦职能定位推动高质量发展有差距。

整改：一是针对“落实党中央和市委、区委决策部署不够到位”问题，紧扣京津冀协同发展战略、围绕做深做实“科教立区”文章，强化科创类项目招引，立足南开区科研、教育、城市配套等资源，加大贡献经济指标项目招引力度。推动形成“博创园+大模型基地”双园区并行运营，联合区有关部门开展招商引资与运营工作，引入优质企业。二是针对“服务天开园建设有欠缺”问题，围绕科技创新策源地定位，主动融入天开园服务建设，积极履行天开集团董事、股东职责，充分利用天开集团董事会及股东会平台，提出合理化建议，传递南开声音。保持与天开集团、天开园管委会等部门高效协同联动，做好企业对接和需求服务，加强重点产业招商力度，招引多家企业落户天开园、入驻天开园核心区。

问题：深化改革用力不足，推动企业治理体系和治理能力现代化建设有差距。

整改：一是针对“现代企业制度建立不够规范”问题，明晰董事会职责、经理层职责和权限，有效提高董事会与经理层决策执行效率。充分调动经理层经营管理积极性，发挥职业经理人作用。二是针对“经营管理问题仍然存在”问题，立足公司主责主业和发展规划，强化企业统筹管理，明晰企业管理层级，持续推动低效企业出清，积极对接科技型企业，推动项目落地入驻，加快自持空置载体盘活。

问题：底线思维树得不牢，防范化解重大风险隐患不够有力。

整改：一是针对“债务风险防范意识淡薄”问题，制定债务风险管理制度，定期分析研判债务风险，压降存量贷款规模和成本，积极拓展融资渠道，有效缓解债务压力。二是针对“资产管理风险处置乏力”问题，强化精抓严管意识，提升资产流失风险预判能力，进一步优化资产运营机制，有效维护国有资产权益。

问题：管党治党政治责任履行有短板，领导班子自身建设存在薄弱环节。

整改：一是针对“主体责任落实有欠缺”问题，定期分析研判全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，认真梳理全面从严治党“两个清单”，压实管党治党责任。二是针对“领导班子自身建设有短板”问题，严格履行决策程序，落实重大事项支委会前置程序，提升董事会决策效力，对相关事项合法性、合规性认真分析研判。加强厂务公开，保障职工的知情权、‌参与权和监督权。强化保密安全教育管理，定期开展自查。

天津市宏源热力工程有限责任公司

问题：凝心铸魂不足，贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神不够深入。

整改：一是针对“学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展重要论述有差距”问题，落实“第一议题”制度，结合企业实际深入学习习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，强化理论武装。严格落实国企改革“三个有利于”要求，积极探索国有资本保值增值新路径，完善对控股公司的监管机制，确保国有股权代表行为规范化、标准化。全面排查供热系统及相关设备，优化设备运行参数，加大节能降耗力度，增强企业竞争力。二是针对“推进现代企业制度建设有差距”问题，严格执行支委会前置程序，明确需前置审议的具体事项范围、审议流程及责任分工。加强董事会与经理层之间的沟通与协作，定期召开董事会会议、经理层汇报会，确保公司战略方向、重大决策及业务执行情况得到充分的讨论与监督。增强市场竞争意识，加大研发投入，开展烟气余热回收节能改造，提升降碳减污效果。

问题：责任意识不强，落实党中央重大决策部署有欠缺。

整改：一是针对“聚焦优质服务用力不足”问题，压实供暖责任，深化供暖作为重大民生工程的认识，强化为民服务意识，全面提升供暖质量。开展专业培训，提高工作人员专业能力和应急处理能力。增设服务窗口，优化缴费流程，为需要帮助的群众提供一对一指导服务，有效提升供热服务水平。二是针对“深化国企三项制度改革有差距”问题，规范劳动用工管理，优化岗位设置，推进人事制度改革，实现重要岗位定期聘任与轮岗。修订劳务派遣管理制度，加强劳务派遣人员教育培训，明确岗位职责。全面梳理评估现有奖励性绩效制度，制定绩效奖金发放实施方案，确保有序推进。

问题：底线思维树得不牢，履行防范化解重大风险隐患责任有缺失。

整改：一是针对“运营风险防范不力”问题，强化安全运行意识，健全管理机制，落实全员安全生产责任制，加强日常培训和应急演练，全面排查并及时消除各基层站点的安全隐患。统筹谋划并持续推进老旧管网改造，确保供热安全，守牢安全生产底线，为群众提供稳定可靠的供热服务。二是针对“内部管理力度欠缺”问题，严格物品采购管控，规范合同签订流程，建立合同审核机制，确保采购价格合理。加强固定资产管理，建立车辆交接制度与停放管理档案，理清资产权属，确保资产安全。

问题：严的氛围不浓，全面从严治党政治责任落实不到位。

整改：一是针对“‘两个责任’履行有欠缺”问题，严格落实全面从严治党“两个责任”，健全领导责任体系，加强对各项工作的日常监管和定期检查，确保各项政策、制度得到有效执行。开展廉政风险隐患排查，进一步健全监督管理机制。派驻纪检监察组围绕供热服务、内部管理等方面开展专项监督，持续跟踪投诉工单办理情况，督促办好民生实事。二是针对“房屋租赁管理不够到位”问题，完善相关供热站租赁合同签订，与产权单位建立定期沟通机制，制定房屋租赁工作流程，加强对场地租赁工作规范管理，确保公司合法权益。

问题：示范引领作用不彰，领导班子和队伍建设存在薄弱环节。

整改：一是针对“领导班子自身建设有短板”问题，规范决策程序，建立重大议题会前征求意见机制，推动相关议题酝酿充分。强化支委会议题管理，确保议题聚焦、讨论充分。建立决策执行监督机制，明确任务责任人、责任部门，定期对执行情况检查评估，确保有力执行。二是针对“队伍建设用力不足”问题，深入分析公司业务发展方向，制定人才培训计划，定期开展职业技能培训。规范人事管理制度，制定人事调动流程指南，坚持干部任免和人事调动集体讨论，严格选人用人程序，确保人员使用公开、民主、规范。

问题：落实巡察、审计整改责任有欠缺。

整改：一是针对“上轮巡察指出‘班子分工不够规范’整改不够到位”问题，落实巡察整改主体责任，认真梳理部门职责和人员分工，压实领导班子成员“一岗双责”，明确各部门整改任务，确保整改到位。二是针对“审计整改不够到位”问题，压实审计整改责任，认真梳理未按期完成事项，指定专人牵头负责。完善固定资产管理制度，全面清查公司固定资产，做到账实相符。

南开区万兴街道

问题：贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不够到位，基层治理能力和水平有差距。

整改：一是针对“贯彻落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求不够到位”问题，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真分析街域群众民生痛点问题，把解决群众急难愁盼放在重要位置。打造养老服务综合体，开展道路环境集中整治，加强风险隐患排查。深入学习“枫桥经验”“浦江经验”，推动化解居民矛盾。积极运用吹哨报到机制，协调相关部门做好污水跑冒应急处置。二是针对“聚焦服务经济建设中心工作有差距”问题，增强做实做优服务企业的责任感、紧迫感，深入西湖道、万德庄走访调研，建立餐饮商户台账，明确美食发展特色。全面梳理街道企业走访包联名单，明确三级联动服务机制，定期走访重点企业。联合区有关部门开展政策宣讲和培训指导，打造专业化服务企业阵地。三是针对“党建引领基层治理成效不明显”问题，将社会治理、优化营商环境等重点工作纳入街道“大工委”、社区“大党委”联席会议议题，整合成员单位和多方力量，形成联动机制，凝聚治理合力。四是针对“防范化解重大风险隐患不够到位”问题，指导物业增强宣传引导力度，定期对电动车入户充电、飞线充电、占用楼道门厅乱停放等问题开展排查，消除消防安全隐患。增设电动车充电桩、充电棚等设施，有效缓解电动车充电难问题。五是针对“以人民为中心的理念树立不牢”问题，打造“双心双环双服务”为老服务综合体，形成5分钟便民就餐圈和15分钟便民生活圈。定期梳理“12345”热线工单，利用吹哨报到、共驻共建、志愿服务等方式积极解决群众诉求，激发能工巧匠、楼门骨干等“社区能人”发光发热，提升为民服务效能。

问题：落实管党治党政治责任有差距，净化政治生态用力不足。

整改：一是针对“‘两个责任’落实不够到位”问题，深入开展党纪学习教育，强化街道社区全体干部职工遵规守纪律己意识，加强日常提醒谈话、履职谈话，掌握思想动态。坚持“以案为鉴”，狠抓管理制度落实，紧盯值班值守、工作状态等情况，严肃机关作风建设。纪检监察工委强化同级监督，认真分析街道政治生态，梳理排查廉政风险点，聚焦基层小微权力，扎实开展日常监督。二是针对“重点领域监督管理存在短板”问题，加强国有资产管理，规范合同签订、财政资金使用。严格履行财务审批制度，确保现行财务凭证齐全、程序规范。加强对下属公司房产和资金管理，积极推动解决历史遗留问题。

问题：落实新时代党的组织路线有差距，领导班子自身和干部队伍建设存在薄弱环节。

整改：一是针对“领导班子自身建设有弱项”问题，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实“三重一大”议事规则，制定党工委会、主任办公会议定事项台账，严格按照审议决定执行，确保各项任务落实落地。发挥领导干部“头雁”效应，定期到社区走访调研，紧盯环境清理、单车治理、物业管理等，深入一线为群众解决“急难愁盼”。二是针对“抓干部队伍建设和党建工作存在偏差”问题，加强干部培养力度，合理安排轮岗锻炼，组织年轻干部参与党建活动，多维度提升综合能力，激发干事创业热情。规范党支部建设，严肃党内政治生活。三是针对“作风建设有短板”问题，加强干部和社工队伍作风建设，强化法治培训，规范执法行为，提升规矩意识。开展弘扬新风志愿服务活动，组织党员干部下沉社区入列轮值，在为民服务中锤炼过硬作风。

问题：履行巡察、审计整改责任不够有力。

整改：一是针对“落实社区联动整改责任不够到位”问题，党工委扛牢整改主体责任和社区联动整改责任，加强社区党群服务中心建设，全面排查社区用房情况，形成管理台账，合理安排使用功能，提高办公用房使用率。二是针对“审计问题整改不彻底”问题，履行审计整改责任，严格执行固定资产管理制度，定期盘点固定资产，确保账实相符。

南开区广开街道

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，基层治理水平有差距。

整改：一是针对“全面提升街域治理效能用力不足”问题，深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和《习近平关于基层治理论述摘编》，强化为民服务意识，建立社区服务“微项目”清单。召开“大党委”联席会议，开展“悦来先锋”志愿服务，积极推进新配套嵌入式养老机构建设，合理配置老人家食堂。落实旧楼区长效管理机制，加强党务公开、居务公开，不断深化居民自治，对堆物堆料、小广告回潮等进行清理整治，推动解决个别小区底商污水外溢问题。二是针对“推进平安城区建设打折扣”问题，班子成员带头压实安全责任，履行“一岗双责”，加大巡查和执法力度，开展隐患排查整改，聚焦“三合一”等安全隐患点位开展集中整治。加强入户宣传和执法力度，深入治理机动车辆占用消防通道、电动自行车飞线充电等安全隐患，落实属地安全责任。三是针对“服务街域经济高质量发展有差距”问题，研究制定街域经济发展工作方案，整合街域共建资源，组织开展街域联盟系列活动，定期走访调研辖区企业，提升精准服务企业能力。建立经济楼宇动态信息共享机制，推动盘活闲置楼宇。

问题：坚持严的基调力度不够，全面从严治党“两个责任”压得不紧不实。

整改：一是针对“落实全面从严治党责任有差距”问题，强化党工委书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”，开展党员干部亲属涉权事项填报工作，精准掌握权力运行情况，主动接受监督。纪检监察工委履行监督责任，开展作风建设薄弱环节排查工作，督促抓好整改落实。广泛开展廉洁文化建设和各类警示教育，强化以案为鉴、以案促改。二是针对“重点领域廉政风险依然存在”问题，规范相关领域运营，健全管理制度，强化监督管理，严格审核把关各项费用支出，组织学习相关法律法规，进一步规范财经纪律。三是针对“重点领域监管存在薄弱环节”问题，完善内控制度，严格执行项目、合同申报审批、三方比价流程，加强对项目和合同的监管。加强自有房屋租赁管理，建立合同管理台账，严格执行合同审批要求。

问题：践行新时代党的组织路线不够坚决，党建工作责任落实不够到位。

整改：一是针对“领导班子建设存在短板”问题，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”议事决策程序，坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，严谨审核党工委会议题，规范记录。全面梳理自查全街各项制度，废止原有不合理制度。二是针对“干部队伍建设有不足”问题，班子成员带领年轻干部调研走访社区，实地帮带，解决群众急难愁盼问题。修订《社工考勤管理制度》，开展警示教育，严明工作纪律，加大监管力度。加强社工队伍建设和培训，推动社区书记交流轮岗，构建社区工作者培育路径与职业规划。三是针对“履行党建工作责任制不到位”问题，做好受处分干部的帮扶教育工作，定期督查社区党委落实组织制度情况，组织社工参加提升城市治理现代化水平专题培训，开展社区结对帮扶。认真落实“三会一课”制度，规范开展组织生活。

问题：巡察整改不够彻底。

整改：针对“上轮巡察指出‘社区办公用房管理不够规范’整改不到位”问题，党工委加强指导督促，压实社区整改主体责任，跟进社区整改进度和效果，规范社区办公用房使用，落实社区办公用房定期巡查机制，加强日常动态管理。

此外，广开街道所辖13个社区党组织的巡察整改情况向群众汇报。