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十一届南开区委第十轮巡察整改情况概览

发布时间:2021-05-17 11:39:35 来源:巡察办

  
  根据区委统一部署,区委巡察组分别对中共南开区委党校、南开区金融工作局、南开区科学技术局、南开区科学技术协会、南开区教育中心(教师发展中心)、南开区教育招生考试中心、南开区理疗医院、南开区王顶堤医院、南开区疾病预防控制中心、南开区卫生计生综合监督所、天津东方集团有限公司、天津市宏源热力工程有限责任公司、南开区建设开发有限公司、天津市凯兴房地产开发有限公司开展了常规巡察。按照程序要求,区委巡察组向各被巡察党组织反馈了巡察意见,要求制定整改措施,狠抓整改落实,确保整改到位。目前,以上14家单位党组织已完成整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将有关整改情况概要公开如下。
  中共南开区委党校巡察整改进展情况通报
  (一)关于贯彻落实党中央新时代党校建设要求,坚持党校姓党根本原则方面
  一是针对"贯彻落实党中央新时代党校建设要求有差距"问题,起草了《南开区贯彻落实<中国共产党党校(行政学院)工作条例>实施方案》,并将学习《党校工作条例》纳入中心组学习计划,进行专题研讨。重新修订了《南开区委党校(区行政学院、区委党史研究室)关于"三重一大"事项集体决策制度》,《校委会议事规则》等管理制度,在2017版制度汇编的基础上,废除制度13项,新增制度11项,重新调整规范13项,现形成53项制度。
  二是针对"落实中心任务有欠缺"问题,严格落实把党章教育作为党性教育的重要组成部分,纳入各个主体班次;研究制定《南开区委党校(行政学院、区委党史研究室、社会主义学院)2019-2023年发展规划》,为"名师"和青年教师的成长铺垫道路,推出了《坚定中国特色社会主义文化自信》等精品课程;2020年共申报5个课题,3个课题被市委党校立项为市级课题。
  三是针对"从严要求不到位"问题,召开专题警示教育会,用身边的事来教育教职员工,进一步做到惩前毖后、警钟长鸣。开展履职谈话、廉政谈话26人次,校总支书记讲授专题党课2次,组织开展"重走长征路"活动。本着人岗相宜的原则,对校内4个科室,6名同志进行轮岗交流。
  (二)关于发挥党建引领作用,领导班子和干部队伍建设方面
  一是针对"落实党建主体责任不严格"问题,召开了全面从严治党履职情况半年汇报会,听取各党支部半年工作情况。重新组织学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。严格落实"三重一大"事项集体决策制度,全年召开校委会31次,均严格按照"一事一议"的原则确保决策民主、合法合规。
  二是针对"履行干部教育管理责任不到位"问题,重新修订《干部职工请销假管理制度》《关于进一步严格规范请假报备工作的实施细则》《因私出国(境)管理监督制度》,加强制度落实,严格因私出国境证件管理,进一步加大宣传教育力度。
  (三)关于贯彻落实全面从严治党与从严治校方针相结合有关要求,领导班子履行"一岗双责"方面
  一是针对"落实中央八项规定精神有偏差"问题,召开警示教育专题研讨会,做到以案为鉴、举一反三,用身边的事来教育身边人。
  二是针对"遵规守纪意识有欠缺"问题,要求违规借书人员全部归还,并运用"第一种形态"进行批评教育,对科室负责人进行提醒谈话。修订完善了《南开区委党校工会职工慰问管理办法》,严格按照中央八项规定精神要求,增强纪律规矩意识,严格按程序办事。
  三是针对"反对形式主义不到位"问题,重新修订了可操作性强的《南开区委党校优秀教师培养方案》《教师外出授课管理办法》,组织全体教师深入机关、企业、街道等地开展十九届四中、五中全会精神和"四史"主题宣讲90场。充分利用"扎根网格、血脉相融"活动,加强社会实践锻炼。
  (四)关于持续深化巡视和审计整改工作,加强整改实效和长效机制建设方面
  一是针对"落实巡视整改有欠缺"问题,开展3次中心组专题学习,通报有关不作为不担当以及违法违纪情况,并充分运用好"第一种形态",开展提醒谈话9次。二是针对"审计整改未完全落实到位"问题,重新修订了《阅览室借阅规则》和《关于购置图书的规定》。
  天津东方集团有限公司巡察整改进展情况通报
  (一)关于贯彻落实党的路线方针、深化国企改革,推动企业混改和企业转型升级方面
  一是针对"推进企业转型升级有差距"问题,经集团支委班子研究决定,注销意谷(天津)商业运营管理有限公司,收回投资款。同时进一步强化党员干部理论武装,激发干事创业的动力和开拓创新的进取精神,着力推进集团实现高质量发展。二是针对"完善现代企业管理运营体系用力不足"问题,集团及时组织召开股东大会,成立了新一届董事会,参与公司决策,并按照"确立与合作商户目标一致"的工作原则,细化各科室服务职能,进一步明确职责范围及业务职能分工。
  (二)关于加强国有企业党建工作,贯彻落实相关部署要求方面
  一是针对"党内政治生活不规范"问题,集团领导班子成员在支委会和落实区委巡察整改专题民主生活会上对相关问题进行了深刻的自我批评,重新修订个人学习计划,在强化学习的基础上进一步提高思想认识,深入进行党性分析,深挖思想根源,切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。二是针对"党费收缴不规范"问题,在2020年初重新核定党费时已整改完毕,集团领导班子为进一步提升党员干部党性观念,再次就提升组织观念和履行党员义务内容开展了专题学习。
  (三)关于落实全面从严治党要求,加强廉政风险防控方面
  一是针对"落实党风廉政建设和反腐败工作有差距"问题,班子成员深入学习了《南开区关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》内容,并结合企业实际研究制定了集团党风廉政建设和反腐败工作的目标任务及具体措施,确保严格按时间节点落实上级的各项部署要求。二是针对"干部职工管理不到位"问题,支部领导班子认真学习了各项党内法规,切实履行全面从严治党主体责任,准确运用"第一种形态",设立《台帐手册》,同时制定了《东方集团请销假管理规定》《关于加强党员干部因私出国(境)管理监督工作的通知》《东方集团党员干部离津外出请假报备管理规定》等管理制度,进一步强化对党员干部日常教育管理监督。三是针对"国有资产管理不规范"问题,集团依据相关政策,按照区国资委《关于规范区属国有企业房产土地出租工作的若干规定(试行)》文件要求,对有关国有资产进行妥善处置。四是针对"资金使用管理不规范"问题,制定了《东方集团资金管理规定》,重新修订《东方集团资金使用制度》,对1人进行了提醒谈话,同时进一步加强集团本部和下属大洋百货对资金的内部控制和管理工作。五是针对"福利发放不规范"问题,认真组织学习了《天津市基层工会经费收支管理办法》和《天津市工会经费管理使用负面清单》,修订完善了《东方集团慰问帮扶实施标准》,确保工会经费合规有效使用。
  (四)落实审计整改工作方面
  依据区国资委《关于对天津东方集团有限公司开展清产核资工作方案的批复》要求,开展了清产核资工作。
  天津市宏源热力工程有限责任公司巡察整改进展情况通报
  (一)关于贯彻落实市委、区委决策部署方面
  一是针对"运用新发展理念指导谋划现代企业发展乏力"问题,深入学习新发展理念,全面开展清产核资和经营现状分析,合理开展设备大修改造,使支出较上年相比大幅降低;开展分户单环改造,总面积约1万平方米。二是针对"党组织领导核心作用不充分"问题,领导班子对于涉及职工切身利益事项,广泛征求公司广大职工的意见建议,将综合管理部原有人员进行重新调配,解决"人浮于事"。三是针对"净化政治生态不到位"问题,领导班子开展谈心谈话,听取分管部门负责人的意见建议,制定《信访举报工作责任制度(试行)》,确保信访举报工作落到实处。每季度进行企业政治生态和职工思想动态分析,形成分析报告,作为净化政治生态、化解职工群众矛盾的重要依据。
  (二)关于树立国企党建"根"和"魂"意识,强化党建引领作用方面
  一是针对"对党建工作不重视"问题,建立公司专题研究党建工作会议制度,进一步完善《公司党支部理论学习中心组学习制度(修订)》《公司党员干部承诺和服务群众制度(修订)》,设立党员示范岗,切实发挥党员的先锋模范作用。班子成员主动认领专题民主生活会查摆的问题,不断严肃党内政治生活,将支部划分成3个党小组,推荐产生党小组长,协助党支部书记完成日常工作。
  二是针对"执行议事决策规定不规范"问题,严格按照《南开区党政主要领导干部不直接分管部分工作的办法(试行)》的要求,对领导班子分工重新划分。完善公司《宏源热力公司"三重一大"决策制度实施办法(试行)》,明确大额资金使用的额度,严格执行审批程序,进一步完善公司《董事会议事规则》,对董事会议事程序、参会人员范围进行细化明确,对会议记录进行规范。
  三是针对"人才队伍建设乏力"问题,强化员工培训工作,注重对国有企业经营管理、财务管理、供热专业技术等方面人才的培养,计划主要针对专业人员的技能培养、知识更新、思想品德、企业文化及爱岗敬业等方面进行培训,定期向各部门下发《培训需求申请表》,以专业技术讲座、知识能力培训等形式,提升员工素质,努力打造业务强、素质高的企业干部职工队伍。
  (三)关于从严管党治党,实现压力传导方面
  一是针对"落实全面从严治党主体责任不到位"问题,对全面从严治党工作进行研究,明确党支部领导班子、主要领导和班子成员在落实全面从严治党中的主体责任和相应举措,严格按照《供热条例》中关于采暖费减免的规定,分管领导要对采暖费减免审批程序严格把关,防止出现"人情减免",完善《公司党风廉政建设责任制实施细则(修订)》,每季度研究一次公司党风廉政建设和反腐败工作,针对可能出现廉政风险的人、财、物等关键部门建立公司廉政风险点台账,坚决杜绝廉政风险的发生。
  二是针对"作风建设不过硬"问题,建立公司《公司干部监督管理制度(试行)》,强化对中层管理人员的纪律约束,制定《公司劳动纪律管理办法》,进一步强化对干部职工的管理;坚持执行《公司供热调度管理办法(试行)》,定期召开生产调度会,明晰各部门职责,确保生产工作有效落实;执行《公司生产运行管理制度》,运行管理部负责各项指标调度工作,其他各部门加强沟通协作,对于供热信访回复问题,严格按照《公司客户服务管理办法》和《做好供热服务平台工单处置工作的通知》要求,做好信访回复工作,供热期内热线中心对8890便民热线平台工单进行统计,加强信访问题研究分析,加大力度解决供热遗留问题,对窗口服务人员、信访接待人员、热线接待人员加强业务培训,提升业务素养和服务水平。
  三是针对"抓安全生产工作不到位"问题,落实《公司安全生产责任制度》,开展安全生产大检查、大排查,彻底消除供热安全隐患,落实《公司安全生产检查制度》,确保工作环境整洁,组织员工开展消防安全专题培训,消除安全隐患;坚持《换热站巡视管理办法》,严查户内放水问题,发现一户解决一户,加强对各维保项目把控,依法签订维保项目合同,对工作不力的维保单位采取相应惩治措施,确保维保项目顺利实施。
  四是针对"形式主义问题禁而不止"问题,对制度手册中的所有党组织制度进行重新审核、修订,建立了《公司党支部工作规则(试行)》,完善了《公司党支部委员会议事规则和决策程序(修订)》,使各项制度更加规范严谨、切实可行。
  五是针对"经营管理不到位"问题,建立了《公司外欠款清欠方案与实施制度》,对现有债务进行专项清查摸底,清理大额欠款,建立《公司投资财务部内部管理制度》和《公司合同管理制度》,对投资公司加强监督监管,定期进行审计,制定《财务管理制度》,按时核对账务,定期检查大额付款台账,加强对公司财务人员的监督和管理,制定《公司财务部内部稽核审计制度》等5项制度,规范资金划拨程序,严控相关往来账目手续,确保资金规范使用。
  南开区建设开发有限公司巡察整改进展情况通报
  (一)关于贯彻落实习近平总书记"三个着力"和脱贫攻坚重要指示精神,促进高质量发展方面
  一是针对"落实习近平总书记指示精神不到位、牢固树立以人民为中心的发展理念树得不牢"问题,组织支委专题深入学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话等内容,深入开展研讨。充分发挥企业党支部政治核心作用,明确责任分工,加强组织领导,完善各项规章制度,强化对人才的培养,持续开展专业技能、法律知识等方面的培训,加强拆迁部门作风建设,责任到人,积极深层次挖掘遗留户未办理手续原因,完善相关措施。
  二是针对"企业发展能力不强"问题,主动向区国资委汇报企业混改工作思路及进展情况,积极推进"清审评"工作,聘请法律顾问对公司职工针对国有企业混合所有制改革法律实务操作进行培训,强化职工的履职意识和责任担当,积极拓展经营范围,与多家企业就房产代管事宜进行了洽谈,就某自持住宅楼托管工作进行了深入接触,积极接洽合作方参与房地产开发工作。
  三是针对"贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署有差距,帮扶力度不足"问题,指导援派干部赴夏河县开展扶贫工作,由援派干部赴实地向当地扶贫部门了解产业扶贫项目,加强扶贫工作的调查研究。
  (二)关于加强企业党建方面
  一是针对"发挥党支部战斗堡垒作用不强"问题,结合学习贯彻《中国共产党国有企业基层党组织工作条例(试行)》,围绕党组织需前置研究讨论的六大事项范围,修订完善了《公司党支部议事规则及决策程序》中涉及党组织研究决策的内容,梳理党组织前置程序中的内容与流程,修订完善《公司"三重一大"决策制度实施办法》以及《公司章程》中党组织及董事会等法人治理结构的议事及职权范围;在遵照人财物等重大事项由党组织前置研究决定的基础上,严格做到不同事项、不同环节召开不同会议,做到党组织不越位,法人治理不缺位,进一步强化党对一切工作的领导,抓好党风廉政建设、意识形态、统战等工作,重新强调各支委分工,将党建工作融入到公司各项工作中,认真落实双重组织生活制度,自觉接受党组织和党员监督,推进党务公开、"制度"上墙,在公开栏内按照相关规定分类明确公示事项。
  二是针对"招录员工工作不规范"问题,认真学习区国资委关于企业招聘《工作办法》,明确招聘工作进行事前请示、事中监督程序,严格按照公开、平等、竞争、择优的原则落实,同时对2017年以后新入职的7名职工及部分其他职工进行培训、考核。
  (三)关于落实全面从严治党"两个责任"方面
  一是针对"履行'一岗双责'不到位"问题,召开专题会议研究党风廉政建设工作,认真排查梳理廉政风险点,支委会全体成员重新学习了关于"四种形态"特别是"第一种形态"的适用情形及运用方式,对4位相关负责人提醒谈话。
  二是针对"落实中央'八项规定'精神有差距"问题,认真学习研究了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》和《天津市国有企业工资总额预算管理办法》,对人事劳资制度进行梳理,对不符合目前要求的《公司加班审批制度》《公司加班调休管理规定》进行了修订完善。
  三是针对"国有资产保值增值不足"问题,公司房管部门已于2020年7月底调整"房屋管理系统"软件,持续推进收缴房租工作。
  四是针对"工会经费管理使用不规范"问题,组织工作人员重新对相关文件进行了学习和梳理,制定出台了《工会会员结婚、生育慰问实施办法》,对原有的《关于工会会员生病住院等慰问的实施办法》进行了修订完善。
  南开区教育招生考试中心巡察整改进展情况通报
  (一)关于落实上级决策部署,加强对招生考试工作面临的新情况新问题应对方面
  一是针对"考试安全管理工作滞后"问题,完善各类教育考试安全监督管理体系,结合考试的特点制定符合南开区实际情况的《考务工作手册》,持续加大技防设备的投入,配备具有身份证、面部及指纹识别功能的人证识别设备10台、执法记录仪14台、金属探测器200台,达到了各类考试考点技防管理设备的全覆盖使用。二是针对"解决考位不足不及时"问题,制定了《2020年南开区美术联考考试安全管理方案》,下好"先手棋",不断推进我区全部考点的信息化、标准化建设及改造,目前通过市考试院验收的可以正常使用的标准化考点已达15个(共计397个考场),可以保障各类考试考位相对充足。
  (二)关于加强党建工作,提升担当作为勇气方面
  一是针对"民主集中制落实不到位"问题,完善了《内部控制手册》,贯彻落实好"三重一大"民主决策制度,规范加强内部控制体系建设。二是针对"党建工作不规范"问题,严格落实好民主生活会各个环节流程,坚持程序清、整改实,分类施策,增强整改时效性,使民主生活会成为一次更加深入的自我检查、党性分析以及查找不足、努力整改的促进会,让民主生活会取得实实在在的效果。坚持以党建为统揽,加强党建工作规范化建设,坚持"两手抓",党建与业务"同步推进",以"青年业务骨干培养计划"为抓手,坚持问题导向,以责任制抓责任人,多措并举,综合施策,下沉工作重心,下传责任压力,把"一岗双责"落到实处。三是针对"工会福利发放不规范"问题,深入学习领会《天津市基层工会经费收支管理办法》,明确工会经费支出的具体范围,严格执行发放范围,细化支出范围,严格按照文件要求把职工群众的正当福利待遇维护好落实好。
  (三)关于落实全面从严治党主体责任方面
  一是针对"主体责任落实不到位"问题,制定了提醒谈话工作制度,针对党员思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题,坚持党内谈话制度,本年度共进行7人次谈话。结合中心实际情况,修订了《绩效工资分配方案》、《考勤管理制度》等内部管理制度,规范日常考勤、请假、出差、值班、加班等管理工作。二是针对"落实中央八项规定精神不严格"问题,加强对中央八项规定实施细则精神的学习,加大党员干部的理想信念教育,增强党员干部自觉接受监督的意识,有针对性开展专题警示教育,逢节必讲,加大对反面典型案例的传达通报,把纪律规矩立起来、严起来。进一步明确招考经费的使用范围,规范经费支出使用。
  南开区金融工作局巡察整改进展情况通报
  (一)关于落实上级决策部署,把握新时代金融工作要求方面
  一是针对"学习贯彻习近平总书记对金融工作指示精神不深入"问题,把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于金融工作重要论述等作为学习重点,深入开展理论学习,进一步增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。二是针对"推进京津冀协同发展不到位"问题,局党组紧紧围绕京津冀协同发展,主动作为,引进1家保险北京总部企业,集聚创投公司和基金公司落户。2020年9月,1家证券北京企业天津分公司落户南开,北洋海棠基金已在我区设立,新增3家上市企业。三是针对"加强金融风险防控有差距"问题,局党组不断强化风险防控意识,配合市金融局加强对小额贷款公司、典当行的监管,自2020年5月起,共开展现场检查8次。会同相关单位对投资类公司、资产管理公司、基金等企业设立及变更进行会商研判,自2020年5月起,共牵头组织进行6次会商研判,完成10家企业变更事宜。四是针对"工作作风不扎实"问题。局党组积极协调银企对接。持续举办各类中小微企业专题银企对接会,共召开线上、线下、一对一多种形式银企对接会139场次。
  (二)关于发挥党建引领作用,加强组织建设方面
  一是针对"党组领导核心作用发挥不充分"问题,2021年1月区金融局党组新增加一名党组成员,配齐班子。制定了《南开区金融工作局党组会、局长办公会议题申请办法》,严格落实南开区金融工作局党组议事决策规则,合理安排党组会、局长办公会议题。二是针对"党支部建设有差距"问题,局党组定期召开专题会议研究党建工作,准确把握机关党建的特点和规律,以钉钉子精神推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设。以"扎根网格,血脉相融"活动为契机,党员干部融入社区服务群众,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先进模范作用。三是针对"制度执行不严格"问题,局领导班子同相关银行、保险机构联合开展学习交流活动,进一步拓宽干部视野;制定了《金融工作局干部队伍建设实施方案》,建立了《金融工作局科级优秀干部后备库》,做好后备干部长期规划及短期安排,加强干部平时考核,对季度考核优秀者及各种评选结果及时公示,切实把公道正派、敢于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。
  (三)关于落实全面从严治党要求,履行主体责任方面
  一是针对"落实全面从严治党主体责任意识不强"问题,局党组持续夯实党风廉政建设基础,狠抓从严治党主体责任落实,充分发挥班子整体作用,形成领导班子抓实主体责任的合力,专题会研究部署党风廉政建设,听取班子成员履行主体责任情况。二是针对"干部管理不到位"问题,局党组进一步强化对干部考勤、请假、值班等内部管理,修订完善《南开区金融工作局平时考核工作方案》,进一步加强对全局干部队伍的日常管理,充分利用平时和年终考核等激励方式,为实干担当敬业的干部提供机制保障,并作为干部选拔任用的重要依据。三是针对"财务管理不到位"问题,局党组优化财务管理流程,尤其对专项资金、大额资金,严格规范使用程序。加强过紧日子意识,进而提高财政资金使用效益。
  (四)建立完善巡视整改常态化长效机制,落实"不忘初心牢记使命"主题教育整改措施方面
  一是针对"履行巡视反馈问题整改主体责任不到位"问题,局党组深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,从讲政治的高度认识巡视巡察整改工作,以敢于担当、敢于碰硬的责任感,全面整改、立行立改,确保巡察反馈的问题整改到位。二是针对"落实'不忘初心、牢记使命'主题教育整改措施不到位"问题,局党组举一反三,再次梳理"不忘初心、牢记使命"主题教育发现问题和整改措施,确保整改措施落实到位。
  天津市凯兴房地产开发有限公司巡察整改进展情况通报
  (一)关于深化国企改革,推动企业高质量发展方面
  一是针对"加强深化企业改革、建立现代企业管理体系、推进企业高质量思考不深、谋划不足"问题,发挥党建引领作用,助推各项重点工作全面发展,开展创新发展专题研讨活动,使全体员工对国企改革有了全面认识,对公司发展形成统一思想,提高全体员工对公司现状的危机意识和风险意识。完善公司治理架构,对各职能部门重新设置,按照新成立的部门分配人员并完善相关配套制度,对现有企业进行梳理,对每个企业的重点发展方向进行合理规划。
  二是针对"落实加强党对国有企业的领导要求有差距"问题,认真学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合,重新完善并严格执行《凯兴公司"三重一大"决策制度》和《凯兴公司章程》等规章制度,确定党支部事项的研究范围,明确党支部会、董事会及总经理办公会议事决策范围及内容,规范党支部讨论和决定企业重大事项的程序。
  (二)关于加强党建工作,引领企业发展方面
  一是针对"党内政治生活不规范"问题,对相关责任人进行批评教育,规范召开民主生活会,党支部主要负责同志带头开展批评,确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情,达到凝聚共识、团结奋斗,干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
  二是针对"党支部战斗堡垒作用有缺失"问题,建立了《凯兴公司党建工作责任制》,结合公司工作实际,制定责任目标与责任分工,全面提高党支部建设质量和水平。设立专职党务干部,加强党务干部培训,规范党务工作,严格执行党建工作责任制。提高党组织吸引力,抓好企业的管理和技术骨干的党员发展工作,为党组织增加新鲜血液,不断增强活力和整体素质,真正做到以党建引领公司改革发展。
  (三)关于全面从严治党,强化作风建设方面
  一是针对"压实主体责任,压力传导不到位"问题,切实发挥党支部的主责作用,党支部书记履行"第一责任人"责任,班子成员落实"一岗双责",强化压力传导,每季度开展专题党风廉政建设工作推动会,总结研究部署党风廉政建设工作。运用"第一种形态"开展批评教育1次谈话,发现苗头性、倾向性问题,及时纠正,开展中层干部家访活动,制定了《凯兴公司中层以上干部家访工作规程(试行)》,加强党员干部"八小时以外"行为监督管理;开展警示教育活动,组织全体员工开展1次警示教育大会,在中层以上干部及党员范围内开展警示教育6次,组织党员观看警示教育片3部。
  二是针对"资金使用管理不规范"问题,加强财务管理和资产管理,修订完善了《凯兴公司大额资金支付管理办法》、《凯兴公司现金使用管理办法》等相关财务规定,严格业务流程,严格执行现金管理规定限额标准,严格执行"三重一大"制度及财务管理制度,确保资金使用安全。
  南开区科学技术局巡察整改进展情况通报
  (一)关于贯彻落实新时代科技创新工作部署,提高科技创新治理能力方面
  一是针对"学习习近平总书记指示批示精神不深入"问题,将习近平总书记关于本领域的重要讲话精神学习,列入党组理论中心组和党支部学习计划,理论学习中心组召开专题研讨交流会,自觉在思想上行动上贯彻落实习近平总书记新时代科技创新的重要论述,提升科技创新治理能力和水平。
  二是针对"推动科技成果转化效果不明显"问题,积极主动与市科技局对接,为我区科技企业争取市级相关扶持政策。共征集自然科学基金项目7项,企业研发投入后补助项目111项,重点研发计划科技支撑重点项目33项,天津市科学技术奖5项,科技帮扶提升重大工程项目1项,杰出青年基金项目1项,"新能源·育动能"院市合作重点任务专项2项,天津市企业重点实验室2项。组织兑现市级转移支付科技专项资金3417.39万元,同比增长54.36%。南开区获批"天津市科技成果转移转化示范区",推荐驻区符合条件2家企业申报天津市技术转移机构及示范机构,做好国科小、雏鹰、瞪羚等企业评价入库工作。
  三是针对"推动重点项目落实有欠缺"问题,提高工作标准,破解难题,完成了《未来里项目专题研判报告》,召集十字街区"未来里"项目复建工作协调会,会上确定在保障项目建筑质量安全、消防安全的前提下,各部门切实履行工作职责,主动服务项目建设,推动项目尽早见到实效。
  (二)关于加强党建工作方面
  一是针对"党支部换届选举不规范"问题。组织全体党员集体学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步提高思想认识,支委会认真研究党支部换届选举的整改措施,报请区级机关工委审批后,严格按照规定程序重新进行了党支部换届选举。
  二是针对"党内政治生活不严肃"问题,深入查摆问题,对相关责任人员进行问责,并以此为戒,在党内开展严肃健康的批评和自我批评。
  三是针对"思想政治工作薄弱"问题,加强思想政治工作,班子成员积极开展谈心谈话16人次,了解干部思想动态,及时解决干部思想问题。建立健全干部激励机制,落实好职级并行制度,做好两名干部职级晋升工作,树立实干导向。
  (三)关于履行全面从严治党政治责任,加强干部教育管理方面
  一是针对"警示教育效果不明显"问题,进一步强化警示教育,对局内干部违纪情况再次通报,组织全局干部学习违反中央八项规定精神的典型问题案例通报,组织学习了对李国文、李福明、张岩违法违纪案件通报,组织观看专题片《政治掮客-苏洪波》并开展了讨论,开展节前廉政教育,引导广大党员以反面典型为镜鉴,引以为戒,发挥震慑和警示作用。进一步修订了考勤制度,严格落实工作纪律和工作制度,严格执行请假程序。
  二是针对"国有资产监管不到位"问题,按照区政府常务会会议有关要求,积极与区科创公司推进科苑大厦管理权的交接工作;督促其与企业签订办公用房租赁协议,推动其对接现相关物业公司、楼宇消防安全防护、环境卫生等相关工作。
  三是针对"政府采购不规范"问题,严格落实政府采购程序。局党组组织召开全体干部会议,认真学习天津市政府采购招标管理有关规定和天津市财政局关于贯彻落实政府采购有关问题的通知,举一反三,严格落实招投标相关规定要求。加强对招投标工作管理和对招标代理公司的监督,明确核查入围企业的关联关系,落实领导和责任科室监督管理责任。
  (四)关于落实市委巡视整改工作方面
  针对"对市委巡视整改工作重视不够"问题,2020年结合疫情防控期间推动复工复产工作,对我区37家科研院所进行了电话走访全覆盖,深入了解院所复工复产情况。结合专项业务,实地走访服务大学和科研院所20家次。特别是对于重点单位,每周上门现场辅导服务一次。针对两所大学提出的科技成果转化涉及的相关税收问题,协调区税务局在区科技局举办现场服务座谈会,与高校进行沟通商讨。
  南开区科学技术协会巡察整改进展情况通报
  (一)关于贯彻落实上级决策部署,发挥政治引领作用方面
  一是针对"对习近平总书记在'全国科技创新大会''两院院士大会'等重要会议上的讲话精神学习传达不到位"问题,组织专题学习讲话精神,深入领会精神实质,召开科技工作者座谈会,传达学习党中央、市区委有关要求和会议精神,凝聚共识,推动工作。二是针对"为全区科技型企业、科技工作者提供服务重视不够,推动各类学会组织建设缓慢"问题,制定了《区科协领导班子成员联系学(协)会、基层科协、科技工作者制度》,组织开展调研,对接区科技局、街道,摸清科技型企业、科技工作者底数,分析区级学会、企业科协建设情况,推动企业科协发展。三是针对"帮助科技工作者解决问题力度不够、发挥科协与学会、企业、科技工作者的桥梁纽带作用不够明显"问题,制定《区科协系统联络交流工作制度》,开展建家交友活动,加强联络联谊,建设科技工作者之家,搭建交流沟通平台。四是针对"扩大对青少年科技教育工作的覆盖面还不广,青少年科普教育长效机制建设用力不够"问题,修订了《区科普教育基地认定管理办法》,规范基地建设与管理,制定区青少年科普教育实施方案,调整区青少年科技活动领导小组成员及办公室组成单位,研究部署工作,在育智学校建立科普教育基地。五是针对"对习近平总书记对科协工作的重要指示学习贯彻不到位"问题,党组进行专题学习、体会交流,召开区科协六届二次全委会,科协常委会,学习习近平总书记系列讲话精神。六是针对"研究落实市科协座谈会精神不到位,听取基层科协工作汇报不及时"问题,专题研究落实会议精神,形成10条工作启示,建立基层科协例会制度,召开全域科普工作会议,研究街道、企业科协工作。七是针对"干部队伍氛围不浓"问题,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,开展"忠诚履职有作为、勤勉尽责勇担当"活动,召开"科协是我家,科协建设大家谈"座谈会,选拔任用2名科级干部,并调整人员分工。
  (二)关于加强组织建设,落实党建带科建要求方面
  一是针对"干部任免工作不规范"问题,学习选拔任用规定要求,坚决按章办事;规范完善会议记录。二是针对"组织生活会'辣味'不足"的问题,组织学习《党内政治生活若干准则》,严肃党内政治生活,召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会,开展批评与自我批评。三是针对"高质量开展'不忘初心、牢记使命'主题教育有差距"的问题,召开专题反思会,剖析原因,反思不足,写出书面检查。
  (三)关于落实全面从严治党,加强重点岗位监督方面
  一是针对"项目招投标工作不规范"问题,向全体干部通报情况,深入分析原因教训,组织学习政府采购法相关文件规定,杜绝类似问题发生。二是针对"合同管理不到位"问题,召开会议通报情况,深入分析原因,深刻汲取教训。制定内控管理补充规定,严格落实规定流程。三是针对"科普经费使用不规范"问题,修订了《区科协财务管理制度》,加强财务内控管理,完善财务报销手续流程。总结党风廉政建设和反腐败工作,分析研判风险防控,制定防范措施,与相关单位对接做好资产入帐。
  (四)关于落实中央巡视"回头看"反馈问题整改方面
  针对"整改方案落实不到位"问题,加强理论学习,发挥党组领导核心作用,树牢"党建带科建"思想。专题研究分析学会协会的党员分布情况,积极对接区民政局,建立功能型党支部。
  南开区理疗医院巡察整改进展情况通报
  (一)关于贯彻落实新时代卫生健康工作部署,发挥党组织核心作用方面
  一是针对"学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入"问题,通过理论学习中心组、"三会一课"等线下方式,利用院务网站、党员微信群、职工微信群等线上平台,认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神、学习市委、区委重要会议精神和卫健系统相关政策,切实高效优质地贯彻落实好上级各项决策部署,推进医院改革发展,指导医院各项工作的开展。加快医院专业技术人才队伍建设,公开招聘中医、临床、护理专业6人。利用医师多点执业平台,聘请水平高、技术优的专家、医师7人,满足病人社区首诊需求。完善岗位设置、岗位聘任,组织继续医学教育、公需课、技术工人知识更新培训,有计划的安排卫生专业技术人员参加住院医师规范化培训、全科医师培训,着力培养懂管理、技术精、能力强的综合性人才,实现高质量人力资源配置。
  二是针对"发挥党组织政治功能不到位"问题,加强班子建设,进一步明确党总支书记对医院工作负总责、抓全面,认真落实党总支领导下的院长责任制,严格执行"三重一大"制度,将卫健委遴选的药品供应企业选用工作纳入"三重一大"范畴,进一步提高决策水平,促进医院科学发展;启动院区4600余平方米装修改造工程,确定攻坚目标,倒排时间,责任到人,认真梳理研究方案布局,改造区域,进一步助推医院业务发展与转型升级。
  三是针对"缺少为民情怀"问题,持续提升医疗服务能力,将辖区内9个居委会,通过4个紧密型一体化管理的社区卫生服务站和中心全科医护人员进行全覆盖,配备业务能力水平较高的医务人员,提升基本医疗和公共卫生服务能力,打造"15分钟医疗卫生服务圈"。开设家庭病床,将医疗、护理、康复、上门巡诊等健康服务延伸至居民家庭,健全完善"主动服务"模式,组建14支家庭医生团队,为辖区群众提供主动连续、综合、个性化的责任制健康管理服务。截止2021年3月25日,建立居民健康档案46630份,建档率84.05%。家庭医生有效签约人数17651,常住人口签约覆盖率31.82%,户籍人口签约覆盖率37.21%。
  (二)关于加强基层党建工作,严格党员发展方面
  一是针对"基层党建工作不实不细"问题,严格对照党章和有关规定,做好党费全面规范收缴工作,规范党支部换届工作,按照换届政策要求、选举程序和选举办法规范操作,建立健全党支部换届提醒监督机制,规范落实请示报告工作机制。
  二是针对"党员发展工作不严谨"问题,严格执行党员培养及管理制度,对存在抄袭现象的当事人给予批评教育,重新撰写思想汇报。注重吸取经验教训,对所有入党基础材料再次逐一审查,对缺少必要环节、达不到要求的及时纠正。严格党员发展程序,组织党务干部培训,提高业务能力,树牢严谨细致的工作作风,加强检查指导,及时发现问题及时纠正解决,确保每个会议都记录完整,程序符合规定要求,提高发展党员质量。
  (三)关于落实全面从严治党主体责任,强化医德医风建设方面
  一是针对"主体责任落实有差距"问题,加强对党员干部的教育管理,强化红线意识,医院主要负责人讲廉政党课,不断提高党员干部懂规矩、明底线,增强规矩意识和执行自觉。进一步加强对职工八小时以外的监督,做好经常性地关爱提醒、警示教育、以案促教,引导职工培养良好生活情趣,构筑健康的生活圈。
  二是针对"医德医风建设有欠缺"问题,通过院务网站、职工微信群等,及时将《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规、卫生计生法律法规以及医疗卫生行业"九不准"规定、医疗卫生机构从业人员规范等传达到每一位职工,强化监督管理,严禁科室私设小金库;严格落实医保管理各项制度、政策,持续规范医疗服务行为,通过职工微信群向临床医务人员推送医保警示教育信息,继续与医保监管部门积极配合,不断强化医保监管在医院整体管理工作中的重要性,不触碰红线跨越底线,不断增强纪律意识、规矩意识、责任意识。
  (四)关于落实巡视巡察整改工作方面
  针对"绩效考核分配方案不完善"问题,完善绩效考核分配方案,针对不同岗位的特点,以履行岗位职责为依据,激励公益性岗位,强化考评指标过程管理,全面考核德、能、勤、绩、廉各方面,最大限度地调动广大职工的主动性和积极性,根据实际情况将共性指标、个性指标、社会评价、履行职责、社会效益及内部管理运行事项等执行情况纳入考核体系,同时举一反三、以点带面全面推进绩效考核工作。结合医院装修改造提升,进一步提高主动服务、首诊负责、慢病随访延伸服务,更好地为辖区百姓服务。
  南开区疾病预防控制中心巡察整改进展情况通报
  (一)关于学习中央决策部署方面
  一是针对"学习习近平总书记关于疾病预防与控制的指示精神不到位"问题,支委会专题学习讨论习近平总书记关于疾病预防与控制的重要讲话精神和党的十九大以来关于大健康观的核心内容,开展理论学习23次,学习研讨4次,专题民主生活会2次,中心组开展集中学习13次。二是针对"落实国家慢性病综合防控示范区复审考核有差距"问题,2020年6月完成对士英路健康一条街29块小区围栏宣传栏及全民健康生活方式白色形象墙处14块宣传板的更新工作,2020年度11月更新一次宣传栏内容。
  (二)关于贯彻落实新时期党的组织路线方面
  针对"基层党组织设置不规范"问题,中心党支部于2020年5月25日成立了4个党小组,加强对教育活动的组织管理,全年组织开展21次活动,其中:12次集中学习,2次党课,1次援鄂主题宣讲报告会,1次援甘主题宣讲报告会,3次十九届五中全会精神主题宣讲报告会,1次参观,1次观影,各党小组开展学习15次。
  (三)关于落实全面从严治党主体责任方面
  一是针对"作风建设不扎实"问题,转变工作模式,加强与各街道办事处、社区卫生服务中心联合,聘请各医疗机构权威专家,进行现场咨询及义诊服务,全年举办8场进社区,2场进学校讲座,并向全区12个街道的170个居委会的社区居民进行网络直播,全年10场活动直播点击量已达11万人次。充分运用监督执纪"第一种形态"进行提示提醒,中心主要领导对工作不力的科室负责人开展限期整改谈话4次、提醒谈话10次。二是针对"党支部议事规则制定不规范"问题,中心党支部重新研究修订完善了议事规则,区分日常行政支出和项目支出审核,调整了"三重一大"经费支出上会额度,并修订完善了6项制度。三是针对"发放津补贴不规范"问题,制定了项目经费使用管理规定,逐项开展排查各项津补贴,对违规发放的津补贴予以退还。四是针对"项目宣传品管理不规范"问题,制定了《项目经费使用管理制度》、《物资、设备采购管理制度》,通过完善物资采购管理制度,进一步规范各类物资采购流程,严格落实逐级审核。
  南开区教育中心(教师发展中心)巡察整改进展情况通报
  (一)关于增强党总支的政治引领意识,推动区域教育高质量发展方面
  一是针对"贯彻落实区委'不忘初心,牢记使命'主题教育部署要求有差距"问题,改建党员活动室,布置了多处党建、廉政宣传展板,增加了党建、廉政宣传专用电视屏幕,明确了党员撰写学习体会的要求,做到长期坚持,并对相关人员进行了批评教育,责令其做出深刻检讨。二是针对"助力南开区教育事业高质量发展有欠缺"问题,已经通过兼职加调入的办法解决了教研员人数不足、工作压力大、制约教学指导力度的问题,已调入初高中英语专职教研员3人、小学数学教研员1人,其他学科均聘任基层骨干领航教师承担部分教研工作。
  (二)关于树立抓好党建工作是最大政绩理念,加强基层党建工作方面
  一是针对"对习总书记基层党组织战斗堡垒的论述理解不深"问题,党总支组织全体党员、教师学习讨论了《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》的文件,将2018年-2020年国家有关教育政策的文件集结成册,印发全体党员、教师人手1本,由党支部组织、党员带头、全体教师参与,深入学习研讨。二是针对"组织生活制度落实不到位"问题,严格落实"三会一课"制度和学习制度,组织党支部书记专题培训,对相关党支部书记进行了批评谈话,并按要求将谈话情况上报教育局督察室,严格按程序、要求召开2020年组织生活会。三是针对"聚焦基层党建持续用力不足"问题,党总支加强对党支部工作计划进行严格审核,组织各党支部交流研讨,督促各党支部加强民主评议党员等工作的管理,规范记录、丰富形式。
  (三)关于落实全面从严治党主体责任,强化制度建设和执行方面
  一是针对"树立'抓早、抓小、抓前置'意识不强,软件建设尚显乏力"问题,借助信息化手段、填写个人周工作计划等措施强化软件建设。二是针对"执行经费使用管理规定不严格"的问题,进一步严格执行财务制度、加强专项资金的监管,把好审批、执行关口。对工会负责人进行批评谈话,工会相关人员认真学习工会经费使用相关文件,严格按照文件规定制定方案、组织活动。三是针对"管理责任压得不实,作风建设用力不足"问题,完善了《南开区教师发展中心外出管理办法》,专人负责外出管理台账,制定了《南开区教师发展中心会议纪律规定》,开展制度的学习交流,营造知制度、守制度、按制度做事,按制度互相监督的氛围。
  南开区王顶堤医院巡察整改进展情况通报
  (一)关于贯彻新时代卫生与健康工作方针,强化履职尽责方面
  一是针对"落实基本公共卫生服务项目有差距"问题,要求社区站每周报进度,每月对末位排名的社区站进行提醒谈话。二是针对"医疗废物管理存在漏洞"问题,严格规范工作流程,强化人员管理,定期进行督查。三是针对"解决难点问题能力不足"问题,2020年5月下旬建立"投诉处理中心",向区卫健委提交装修改造原精神科申请,建立王顶堤医院感染性疾病科的立项申请,现正在进行装修改造的正常流程。
  (二)关于加强公立医院党的建设,充分发挥党组织领导作用方面
  一是针对"决策制度不健全"问题,重新修订完善了"三重一大"制度,建立监督机制,确保制度落到实处。严格履行党总支会议议事程序,严肃会议纪律,落实主体责任。党总支会前充分酝酿、沟通,会上严格执行集体把关。二是针对"选人用人制度不完善"问题,制定了中层干部选拔任用制度,建立健全科学的干部选用机制和监督管理机制。三是针对"党务基础工作不规范"问题,组织班子成员和支部书记重新学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,开展总支换届工作,4个党支部召开支委会进行重新分工,明确1名纪检委员,组织支部书记学习《中国共产党发展党员工作细则》,严格规范发展党员程序及档案整理工作。
  (三)关于履行全面从严治党主体责任方面
  一是针对"第一种形态运用不准确"问题,重新修订了医院关于运用监督执纪"第一种形态"的实施办法,同时强化谈话内容质量,运用"第一种形态"处理31人次。二是针对"抓行风建设标准不高"问题,党总支副书记(主持工作)为中层干部作了题为《防微杜渐警钟长鸣》专题警示教育,在中层会上对相关人员进行通报批评。三是针对"财务审批不规范"问题,建立健全财务制度,强化对医院财务会计工作流程环节的监督和管理,制作报销专用章,严格报销手续,正确进行会计核算。开展"岗位练兵技术比武"活动,对财务科人员进行专业知识的考核,提高财务人员整体的管理水平。四是针对"固定资产登记管理不严格"问题,遇到固定资产入账不清的问题及时和上级部门联系咨询,确保固定资产入账正确无误,同时对原设备物资管理人员进行调整。
  (四)关于落实市委专项巡视和主题教育整改方面
  一是针对"落实市委专项巡视整改不到位"问题,重新修订了《党支部党建工作目标管理季度考核评分表》,严格执行考核制度。二是针对"主题教育检视问题整改不彻底"问题,加强对职工的考勤检查,对违反考勤管理的职工予以处罚。
  南开区卫生计生综合监督所巡察整改进展情况通报
  (一)关于提高政治站位,贯彻落实中央和市、区委决策部署方面
  一是针对"落实京津冀协同发展战略有差距"问题,党支部在召开支委会统一思想、提高认识的基础上,制定了《2020年京津冀卫生监督执法联合案例交流活动方案》,指定专人对接北京市海淀区、河北省廊坊市基层卫生监督单位,参加《京津冀卫生监督执法联合培训班》。二是针对"落实上级部署要求不到位"问题,党支部对各项工作任务做到集体研究,抓住重点细致对标、科学统调,扎实完成各项任务指标。
  (二)关于发挥党建引领功能作用方面
  一是针对"党支部班子建设不规范"问题,党支部深入学习《党支部工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党廉洁自律准则》召开班子会、支委会,对领导责任分工、支委分工进行专项研究,挖除重业务轻党建的固病顽疾,持续突出党建引领作用。二是针对"执行集体决策制度不严格"问题,重新修订了本所《党支部议事规则》,进一步规范党支部议事范围及议事程序,并严格落实。三是针对"干部力量配备不足"问题,紧盯干部队伍建设,积极选拔任用优秀干部,2020年7月至12月调整副科职以上干部10人,组织公开招考录用7人,充实了干部队伍。四是针对"理论学习不严肃"问题。组织党员干部深入学习《新形势下党内政治生活若干准则》等纪律条例和工作细则,运用监督执纪"第一种形态"开展相关责任人提醒谈话10人次,专题召开支委会严肃开展批评和自我批评。
  (三)关于压实管党治党主体责任方面
  一是针对"落实两个责任"不到位"问题,党支部组织党员干部开展党风廉政学习,严格执行全面从严治党、党风廉政建设相关规定。二是针对"干部日常监管未形成常态化"问题,党支部狠抓纪律规矩学习,拓展监督管理方式方法,制定了班子成员深入一线跟班执法举措,紧盯重点环节。制定了稽查检查的新措施,健全了执法监管体系。三是针对"作风建设不扎实"问题,所党支部充分利用"三会一课"、主题党日等活动切实将"不忘初心、牢记使命"主题教育成果转化到服务于民的实践中,引导党员干部守初心、担使命。主要领导对相关监督员进行了提醒谈话,制定完善投诉举报处理程序。四是针对"政府采购工作不规范"问题,重新规范"三重一大"事项内容、议事程序,明确监督问责机制,规范了大额资金使用和工程项目工作流程。