南开区委第七轮巡察整改情况概览

根根据区委统一部署，2018年11月20日至12月31日，区委3个巡察组分别对区房建公司党委、人防办党组、生态环境局党组开展了常规巡察。按照程序要求，区委巡察组向各被巡察党组织反馈了巡察意见，要求制定整改措施，狠抓整改落实，确保整改到位。目前，以上3家单位党组织已完成阶段性整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

区房建公司党委

问题：党委领导核心作用弱化。

整改：一是完善党委班子配置，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题，4次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，认真查摆问题，直面问题，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，整体合力不够、大局意识不强的问题。二是严格履行“一岗双责”，班子成员认真履行职责，压紧压实班子成员工作责任，形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制，切实增强党委的战斗力和凝聚力。三是完善《房建公司党委议事规则和决策程序》，不断规范党委会议事程序。结合公司实际情况，完善《房建公司“三重一大”决策制度实施办法》，进一步促使“三重一大”事项决策科学化、民主化、规范化。

问题：引领创新发展缺乏政治担当。

整改：一是按照区委、区政府国企混改的工作部署，推进企业混合所有制改革。制定《房建公司改制方案》，召开职代会选举产生了职工代表董事、监事，向国资委报送改制申请及改制方案，待批复后进行工商变更。二是着力在生产经营方面下功夫，进一步抓好多元化经营，全力推动企业提高发展质量，提高核心竞争力。

问题：贯彻落实市委、区委决策部署不力。

整改：一是深入推进自查自纠工作，结合巡察反馈意见，对照专项治理整治要求，认真查找企业存在的不作为不担当问题。制定《房建公司不作为不担当专项治理方案》和《房建公司集中整治形式主义官僚主义方案》，完善工作机制，分析查找不作为不担当突出问题10条，研究针对性的工作措施10条，推动专项治理和集中整治深入开展。二是严格执行区委《关于党政主要领导干部不直接分管部分工作的规定（试行）》文件要求，重新调整领导班子分工，财务、工程建设项目等工作由分管领导负责。党政主要领导统揽全局、强化监督，支持分管领导开展工作。

问题：企业党建工作的“根”“魂”意识不强。

整改：一是强化理论学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于国有企业党建工作讲话精神等以及市、区委重要决策部署。二是公司党委定期研究基层党建工作，并听取分管领导党建工作进展情况汇报，健全完善中心组学习制度，丰富中心组学习内容，每周组织中心组成员进行集中学习。以党建促业务、以业务带党建，做到党建工作与业务工作两手抓两手硬、两不误两促进。三是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，完善“支部主题党日”活动，使全体党员在活动中接受教育。进一步加强党员教育管理，促进基层党组织生活制度化、规范化。四是加强党员干部的监督管理，对公司各支部党员关系进行全面排查，建立台帐和发展党员工作电子档案。

问题：民主集中制落实不严格。

整改：一是根据市政府、市国资委有关文件精神，结合公司实际情况，完善《房建公司“三重一大”决策制度实施办法》，并上报区国资委，进一步促使“三重一大”事项决策科学化、民主化、规范化。二是对干部任免等重大事项，按照“三重一大”事项讨论办法，党委会研究讨论决定后执行。

问题：干部选任、管理和监督工作不规范。

整改：一是提拔任用干部时，公司严格执行干部任用规定，规范执行动议、职位确认、民主推荐、组织考察、集体酝酿、讨论决定、上报审核、任前公示等程序，坚持干部选拔全过程记实留痕，做好材料归档工作。二是加强对干部档案资料管理，完善干部任用档案，确保资料完整齐全。

问题：全面从严治党主体责任未压实、压力传导不到位。

整改：一是强化全面从严治党的主责意识，每年定期研究全面从严治党工作，党委切实承担起主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”的职责。严格落实履行主体责任任务清单、述责述廉和双报告等制度规定，推动“两个责任”落实。二是认真制定2019年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，落实党风廉政建设目标要求和具体措施。

问题：存在不作为不担当和形式主义官僚主义方面问题。

整改：一是及时对违法违纪职工解除劳动合同，利用反面典型案例对职工开展警示教育，不断强化干部职工的自律意识和拒腐防变意识，自觉做到自警、自省、慎独慎微。二是结合巡察反馈意见整改，对照专项治理整治重点，认真查找存在的不作为不担当问题，对查找出的问题立即整改，已完成整改5条。三是结合企业管理实际，健全完善绩效考核评价体系，将定量考核指标与各部室自身工作定性考核指标结合起来进行综合考核，将绩效考核的结果进行分析评价、分出等次，与职工的成长进步和奖惩挂钩，推动企业各项基础管理工作上水平。

问题：存在违规经营问题。

整改：一是认真学习和执行《招投标法》等法律法规，完善公司招投标相关管理制度，对公司合同进行梳理，严禁违规行为发生。二是组织学习《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》有关要求，开展全面自查，全面梳理公司项目合同，对仍在违规经营的项目尽快停止。“挂靠”人员已全部解聘劳动合同。

区人防办党组

问题：集体决策制度执行不到位。

整改：党组深入学习习近平总书记关于巡视整改等重要论述、《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规和制度，进一步认清“十六字方针”的重大意义，修订完善了《人防办党组议事规则》《人防办党组“三重一大”决策制度》等规章制度，加强对重大事项决策的集体把关，以及事前、事中和事后的管理。通过整改，党组集体决策能力、把关定向能力有较大提高，对人防办机关各项工作的领导能力显著增强。

问题：党建基础工作不扎实。

整改：党组按照《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》要求进一步规范了党组和机关党支部各项工作，建设完善了党员活动阵地，严格落实“三会一课”各项制度，组织参观周邓纪念馆、重温入党誓词，开展“对党说说心里话”主题活动、观看《周恩来回延安》《钱学森》等影片，打牢党建工作基础，强化了党员先锋意识。

问题：履行全面从严治党责任不到位、财务基础工作不规范、国有资产管理有风险、工程管理不严格。

整改：党组认真学习习近平总书记关于全面从严治党主体责任的论述，认真落实《南开区落实全面从严治党主体责任实施办法（试行）》，从思想上提高认识，从制度上堵塞漏洞。党组及党组成员制订了年度履行主体责任清单和任务清单，认真研究年度全面从严治党工作要点，每月进行一次警示教育，每季度对单位党风廉政建设和反腐败斗争形势进行分析，每半年对全面从严治党工作进行总结，有效提高了履行主体责任的主动性、自觉性、有效性。对财务帐目进行了全面清理，完善记帐方法，进一步规范了财务报销规定和机关政府采购事项，加强了对工程项目的决策和跟踪管理。力争从思想上铲除滋生腐败的土壤，从制度上掐断发生腐败的途径，从监督上打消触碰党纪国法的侥幸。

问题：出租合同不合理，存在国有资产流失风险。

整改：涉及与多家商户租赁合同未到期，已进行充分沟通，部分整改完成，对未完成事宜保持沟通，依照有关法规持续推进。

问题：执行政策有偏差，超标准采购物品。

整改：将所购冬季训练用防寒服全部收回列为公用物资统一保管，同时举一反三进行全面自查，强化规矩意识、责任意识，严格执行“中央八项规定精神”，真正做到底线不踩、红线不碰。

问题：巡察整改不彻底。

整改：党组结合机构改革对机关内部机构进行了调整规范，进一步明确科室编制人员和职责，向区纪委监委上缴了上轮巡察整改暂扣违纪款。并认真学习了中央、市委关于巡视巡察整改的有关规定要求，从思想上提高了对做好巡察整改“后半篇”文章、强化巡察成果转化的认识，从行动上有力推进了本轮巡察整改的完成。

区生态环境局党组

问题：党组会议不规范，弱化了党的领导。

整改：修改完善了局党组会议事规则和“三重一大”制度，进一步规范明确了上会事项、参会人员、列席人员、会前沟通、会议议程等事项，同时对现有各项制度进行了梳理完善，及时调整了与实际情况不相适应的内容，共修改完善党内制度9条，行政管理制度64条，制定《南开区生态环境局制度汇编》。

问题：贯彻落实市、区委重大决策部署不到位。

整改：一是制定了《南开区生态环境局集中整治形式主义官僚主义不作为不担当专项治理行动半年方案》，结合全局实际进一步细化了工作措施。在全局各部门内开展了不作为不担当风险点排查，召开党组扩大会，全体科级及以上干部就排查出的风险点及防范措施进行交流研讨。二是进一步明确了党组会对市区委重要文件进行集体学习并结合全局实际研究部署落实的举措。

问题：三重一大制度落实不到位，民主集中制执行不严格。

整改：修订完善了党组议事规则和三重一大制度，明确了相关事项必须经由党组会研究决定，党组书记坚持做到末位表态发言。

问题：党内政治生活不严肃，支部工作抓得不实。

整改：一是原机关党支部委员会重新召开“反对圈子文化，克服好人主义”专题组织生活会。二是修改完善了《党支部学习制度》，明确了支部各项活动参与要求，并严格按标准落实。三是对撰写观后感存在抄袭问题的个别党员进行了警示教育谈话，责令作出了书面检查。同时，利用业余时间重新观看了影片并撰写了观后感。四是对党支部委员进行了约谈，集体学习了党章和《中国共产党纪律处分条例》，要求各支委提高工作标准，发挥好职责作用。

问题：党员发展工作不严格。

整改：一是由局党支部书记对支部委员进行了提醒谈话，对支部委员掌握党章和党员发展工作相关制度不扎实的问题提出了批评，对党章和《条例》进行了集体学习。二是对思想认识不深刻、履行党员义务不到位的两名党员进行了批评教育。三是对党员发展工作不规范相关责任人进行了集体约谈，责令作出检查，同时责成机关党支部向局党组作出了深刻检查。四是进一步严格党员发展，做细做实教育培养考察工作，强化培养联系人和入党介绍人责任担当，确保新党员发展质量。五是对2013年以来全局发展党员情况进行全面自查，对党员档案进行了逐本细致自查，即查即改，对党员档案中存在的不规范情况进行了全面整改。

问题：全面从严治党主体责任落实不到位。

整改：一是制定了《2019年党风廉政建设工作部署》及从严治党计划表，坚持做到每季度党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作。二是开展了处级领导干部和各科室廉政风险点排查工作，制定了风险防范承诺。三是制定了处级领导及各科室主要负责人全面从严治党责任、任务清单，签订了廉政承诺书，确保责任层层压实。

问题：落实制度不严格，干部管理不到位。

整改：一是修改完善了《南开区生态环境局考勤管理制度》和《南开区环境监测中心绩效工资考核办法》，进一步严格病、事假请假制度及相关工资待遇扣除标准。二是对一名违反考勤制度的人员进行纠正，并按照规定扣除了相关工资。对一名违反工作纪律人员进行了批评教育。三是对现有考勤执行情况进行了全面核查，严格执行新修订的考勤管理制度。